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海華永泰律師事務(wù)所高級(jí)合伙人余盛興回憶起自己的律師生涯，幾乎無(wú)時(shí)不刻與世界貿(mào)易組織（WTO）聯(lián)系在一起。2001年碩士畢業(yè)，他懷揣著理想從武漢來(lái)到上海，在WTO事務(wù)咨詢中心工作。那段時(shí)間也正值中國(guó)入世前最后沖刺的日子，他的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)中國(guó)加入WTO后政府、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)應(yīng)對(duì)WTO的咨詢和培訓(xùn)，并指導(dǎo)它們應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端。

2年后開啟律師執(zhí)業(yè)生涯，余盛興執(zhí)業(yè)的領(lǐng)域是貿(mào)易法、外商投資法和公司法。代理和應(yīng)訴針對(duì)中國(guó)企業(yè)產(chǎn)品的反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。2021年適逢中國(guó)加入WTO20周年，提起這20年里讓人印象最深刻的案子，他首先想到的是2005年歐盟成員國(guó)提起的對(duì)華皮鞋反傾銷案。

圖說(shuō)：余盛興? ?來(lái)源/采訪對(duì)象供圖

擺脫“單打獨(dú)斗”式應(yīng)訴局面

反傾銷調(diào)查是歐盟委員會(huì)最常使用的貿(mào)易救濟(jì)手段。尤其是中國(guó)，在加入WTO以后，更成為歐盟反傾銷調(diào)查的重要目標(biāo)國(guó)。這是中歐反傾銷史上金額最大的一個(gè)案子，被調(diào)查的皮鞋生產(chǎn)企業(yè)將不被予以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，將影響到中國(guó)眾多制鞋企業(yè)和工人。

當(dāng)時(shí)我國(guó)企業(yè)普遍應(yīng)訴意識(shí)不強(qiáng)，他們對(duì)WTO及歐盟與貿(mào)易相關(guān)的法律又知之甚少。作為代理律師的余盛興組織這些企業(yè)成立了歐盟對(duì)華鞋產(chǎn)品反傾銷應(yīng)對(duì)聯(lián)盟，幫助他們集體應(yīng)訴，參與到聯(lián)盟里來(lái)的企業(yè)有近200個(gè)。

這可能是國(guó)內(nèi)首次以企業(yè)聯(lián)盟的名義進(jìn)行抗辯，“我們同時(shí)對(duì)歐盟委員會(huì)和各成員國(guó)進(jìn)行游說(shuō)，參與中國(guó)政府和商會(huì)的交涉與談判，最大程度地維護(hù)聯(lián)盟成員企業(yè)的利益?！北M管最后還是征稅了。歐盟成員國(guó)以微弱優(yōu)勢(shì)通過(guò)了對(duì)中國(guó)生產(chǎn)皮鞋的正式反傾銷方案。但在余盛興看來(lái)，這是中國(guó)企業(yè)自發(fā)在歐盟應(yīng)訴中比較“成功”的案例，說(shuō)明中國(guó)的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)能夠形成一股力量在歐洲起作用了，而不是某個(gè)企業(yè)在單打獨(dú)斗。

被針對(duì)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)成功“脫困”

而讓他更為自豪的是曾協(xié)助寶鋼成功“脫困”。2016年4月，美國(guó)最大的綜合性鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)“美鋼聯(lián)”向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)（ITC）提出337立案調(diào)查申請(qǐng)，指控包括寶鋼集團(tuán)在內(nèi)的中國(guó)鋼鐵企業(yè)存在進(jìn)行定價(jià)合謀并控制鋼鐵產(chǎn)量和出口量；竊取及使用美鋼聯(lián)的商業(yè)秘密；以及虛假標(biāo)示原產(chǎn)地或制造商標(biāo)識(shí)。對(duì)此，涉案中國(guó)企業(yè)嚴(yán)陣以待，余盛興所在的海華永泰律師團(tuán)隊(duì)受聘擔(dān)任寶鋼中方律師。

“337調(diào)查”是ITC依據(jù)《1930年美國(guó)關(guān)稅法》第337條款的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)進(jìn)口貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為以及其他不公平競(jìng)爭(zhēng)行為開展調(diào)查的一項(xiàng)準(zhǔn)司法程序。在337調(diào)查中，和一般的“雙反”調(diào)查相比，337調(diào)查的殺傷力更大，企業(yè)一旦敗訴，很可能徹底退出美國(guó)市場(chǎng)。中國(guó)加入WTO以后，美國(guó)針對(duì)中國(guó)的337調(diào)查案件呈現(xiàn)井噴式的增長(zhǎng)。

“現(xiàn)在回顧起來(lái)，強(qiáng)有力地應(yīng)訴是迫使原告撤訴的必要條件。美國(guó)337調(diào)查是一個(gè)艱巨而繁雜的過(guò)程，完整的程序包括申請(qǐng)、立案、應(yīng)訴、聽證前會(huì)議、調(diào)查取證、聽證會(huì)、行政法官初裁、委員會(huì)復(fù)議并終裁直至總統(tǒng)審議。所面臨的挑戰(zhàn)可以用“如履薄冰”形容。調(diào)查整整持續(xù)了近兩年，最終在寶鋼及律師團(tuán)隊(duì)的努力下，美方被迫撤回商業(yè)秘密訴點(diǎn)的指控。針對(duì)反壟斷、反規(guī)避兩個(gè)訴點(diǎn)，ITC行政法官裁決駁回美鋼聯(lián)的起訴，支持寶鋼提出的終止調(diào)查的動(dòng)議。

“這場(chǎng)勝利成為了中國(guó)產(chǎn)業(yè)積極應(yīng)對(duì)海外訴訟，維護(hù)自身利益和行業(yè)聲譽(yù)的重要典范。不僅是寶鋼的勝利，而且是整個(gè)中國(guó)鋼鐵企業(yè)的勝利。維護(hù)了中國(guó)產(chǎn)業(yè)的聲譽(yù)，也為中國(guó)企業(yè)樹立了榜樣?！庇嗍⑴d說(shuō)，中國(guó)鋼鐵出口增長(zhǎng)的背后有著鋼鐵行業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然。寶鋼的勝訴也提醒了中國(guó)企業(yè)在面對(duì)國(guó)際貿(mào)易案件時(shí)要樹立起很強(qiáng)的法律意識(shí)，尋找有效的解決之道。以美國(guó)為例，充分利用其司法獨(dú)立、相互制衡的體制往往可以帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

主動(dòng)改變規(guī)則，勇敢走出沼澤

“在當(dāng)今全球發(fā)展面臨多深層次挑戰(zhàn)和矛盾的情況下，雖然WTO也有著自身亟須改革的難題，但不可否認(rèn)的是，時(shí)至今日WTO仍是經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的基石。在這個(gè)猶如水和空氣一般誰(shuí)都離不開的環(huán)境里，如果沒(méi)有世貿(mào)組織，通過(guò)一個(gè)單一的案子讓另外一個(gè)政府，尤其是美國(guó)、歐盟等修改國(guó)內(nèi)的法律和規(guī)定，幾乎不可想象。”

在現(xiàn)如今“走出去”的大環(huán)境下，中國(guó)企業(yè)將遭遇越來(lái)越多的法律戰(zhàn)。余盛興說(shuō)，20年前，當(dāng)企業(yè)面對(duì)海外官司常常抱有疑慮：我們能打贏嗎？如果打不贏，那我們就跑。而如今，越來(lái)越多的企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，在規(guī)則可能對(duì)我們不利的時(shí)候，在政治因素干擾始終不可避免的時(shí)候，我們還要有去嘗試改變規(guī)則的勇氣?！爸袊?guó)入世后中國(guó)律師的國(guó)際參與越來(lái)越深入，我們不僅要敢打官司，還要去主動(dòng)地改變規(guī)則，修正、引領(lǐng)著走出沼澤地，走出叢林，面向一片新的陽(yáng)光天地?！?/p>

新民晚報(bào)記者 解敏