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日本10月31日舉行第49屆眾議院選舉。作為議會(huì)內(nèi)閣制國(guó)家，日本眾議院選舉是實(shí)質(zhì)上的“國(guó)政”選舉，決定著政局走向，因而最受矚目。對(duì)日本新任首相岸田文雄而言，之前的當(dāng)選實(shí)際上缺乏民意基礎(chǔ)，此次選舉才是真正意義上對(duì)內(nèi)閣信任與否的民意投票。

從選舉結(jié)果看，岸田是否如愿以償？

預(yù)期目標(biāo)設(shè)定很低

日本眾議院選舉應(yīng)該每4年舉行一次，然而因首相擁有解散眾議院之權(quán)，出于各種政治收益的考量，解散眾議院提前選舉反倒成了常態(tài)。從日本戰(zhàn)后歷次選舉看，眾議院選舉的平均間隔是3年左右。

第48屆眾議院的任期到2021年10月21日結(jié)束，對(duì)岸田而言或是等待任期結(jié)束后按正常程序進(jìn)行選舉，或是動(dòng)用首相權(quán)柄解散眾議院進(jìn)行選舉。選擇前者的話，眾議院需在任期屆滿后24至30天內(nèi)進(jìn)行選舉，最快要到11月7日才能投票；后者則規(guī)定在首相解散眾議院后的40天內(nèi)進(jìn)行選舉，選舉日期因而可以相對(duì)提前。顯而易見，第二種選擇意味著首相對(duì)選舉日期擁有更大的自主決定權(quán)，意欲速戰(zhàn)速?zèng)Q的岸田選擇這種方式也就不足為奇。

岸田10月4日當(dāng)選首相，10月14日解散眾議院，19日發(fā)布選舉公告，31日投票。從當(dāng)選首相到解散眾議院只有10天，從選舉正式啟動(dòng)到投票只有12天，均創(chuàng)下日本二戰(zhàn)后最短紀(jì)錄。岸田為何選擇速戰(zhàn)速?zèng)Q？用他自己的話說(shuō)，應(yīng)趁著日本新冠疫情大幅緩和的契機(jī)，早日進(jìn)行選舉。平心而論，岸田害怕疫情再度反彈而影響選舉固然不虛，但在疫情遮掩下，也充斥著精心測(cè)算選舉收益的政治考量。

圖說(shuō)：岸田文雄。圖GJ（下同）

眾所周知，日本前任首相菅義偉下臺(tái)與防疫不力息息相關(guān)。而岸田雖然如愿以償繼任相位，但49%（NHK統(tǒng)計(jì)）的支持率創(chuàng)下近年來(lái)內(nèi)閣支持率新低（僅比2008年麻生內(nèi)閣稍高），這讓他在面對(duì)即將到來(lái)的眾議院選舉時(shí)實(shí)在輕松不起來(lái)。

與此同時(shí)，立憲民主黨、日本共產(chǎn)黨、國(guó)民民主黨、令和新選組及社民黨這五個(gè)在野黨組成聯(lián)合陣線，在213個(gè)小選舉區(qū)（小選舉區(qū)共289個(gè)）共同推舉一名候選人，擺出要與自民黨“一對(duì)一”決戰(zhàn)的姿態(tài)，聲勢(shì)可謂浩大。有鑒于此，日本各大媒體紛紛預(yù)測(cè)，自民黨公明黨聯(lián)盟雖然會(huì)繼續(xù)執(zhí)政，但自民黨所占議席將明顯減少，在野黨席次會(huì)大幅增加。因此對(duì)岸田而言，夜長(zhǎng)怕夢(mèng)多，自民黨的選舉重心是如何“止損”，關(guān)鍵就是不能給在野黨充裕的時(shí)間好整以暇地進(jìn)行政治整合和政見宣傳。而岸田從9月自民黨總裁選舉開始便持續(xù)宣傳自己的政見，選民對(duì)自民黨的政見相對(duì)熟悉。

同時(shí)，岸田還將目標(biāo)值拉得很低。日本眾議院共465個(gè)議席，岸田將執(zhí)政聯(lián)盟獲得過(guò)半數(shù)議席233席作為選舉目標(biāo)。自－公聯(lián)盟選前共有305席（自民黨276席、公明黨29席），但在岸田的低目標(biāo)值設(shè)定后，選前議席似乎不再成為選舉輸贏的對(duì)照組。因此從選舉結(jié)果看，公明黨小幅增至32席固然是勝利，自民黨單獨(dú)獲得絕對(duì)穩(wěn)定多數(shù)（即自民黨可以獲得眾議院所有常設(shè)委員會(huì)委員長(zhǎng)職務(wù)，并實(shí)現(xiàn)委員人數(shù)過(guò)半，由此眾議院各項(xiàng)法案均可順利推進(jìn)審議）的261席也被視為選民對(duì)岸田內(nèi)閣投下信任票。

“不意外”中也有“意外”

此次眾議院選舉呈現(xiàn)出三組“意外”與“不意外”的特點(diǎn)。

首先是自－公執(zhí)政聯(lián)盟議席增減的“意外”與“不意外”。若將選舉結(jié)果與選前預(yù)測(cè)對(duì)照的話，自民黨議席減少和公明黨議席小幅增加都在意料之中，但自民黨議席減少幅度之小卻頗出意料之外。

如前所述，選前各界均認(rèn)為自民黨議席會(huì)大幅縮減，主流媒體也多用“苦戰(zhàn)”或“慘勝”來(lái)形容自民黨選情不容樂(lè)觀。如《日本經(jīng)濟(jì)新聞》認(rèn)為選舉不確定性很高，近40%小選舉區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈?！蹲x賣新聞》甚至說(shuō)約有60名自民黨候選人可能吃敗仗，104名候選人處于危險(xiǎn)邊緣。直到10月31日晚開始計(jì)票時(shí)，NHK在現(xiàn)場(chǎng)直播中還用懷疑的口吻打出“自民黨或可單獨(dú)勉強(qiáng)過(guò)半”的標(biāo)題，并分析說(shuō)自民黨議席將在212到253席之間伸縮。因此，自民黨的選舉結(jié)果是好于各界預(yù)期的。

其次是在野黨陣營(yíng)議席增減的“意外”與“不意外”。選前各界均預(yù)估在野黨陣營(yíng)議席會(huì)增加，從選舉結(jié)果看，國(guó)民民主黨獲得11席、令和新選組獲得3席、社民黨保住1席均符合預(yù)期，立憲民主黨、共產(chǎn)黨及日本維新會(huì)所獲議席數(shù)卻令人意外。立憲民主黨跌至96席，減少約12.7%，比NHK預(yù)測(cè)最低值的99席還少3席，共產(chǎn)黨則減至10席，減少約16.6%。在野黨本是組成聯(lián)合陣線“共斗”，結(jié)果從某種程度上說(shuō)成了“共倒”。與之對(duì)照的是，沒(méi)有參與“共斗”的日本維新會(huì)卻獲得了超出預(yù)期的41席，一躍超越公明黨成為眾議院第三大政黨。

最后是大牌資深議員落選的“意外”與“不意外”。各界在選舉前便預(yù)測(cè)會(huì)有幾位大牌資深議員在小選舉區(qū)競(jìng)選落敗，被指名的有現(xiàn)任世博會(huì)擔(dān)當(dāng)大臣若宮健嗣、前法務(wù)大臣金田勝年、前自治大臣野田毅等。結(jié)果若宮和金田果然落選，但隨后在比例選區(qū)“復(fù)活”當(dāng)選。

圖說(shuō)：當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年10月31日日本首相岸田文雄把小紅花放在勝選議員的名字上。

但最令人吃驚的是，自民黨干事長(zhǎng)甘利明竟然在小選舉區(qū)敗給了立憲民主黨推舉的名不見經(jīng)傳的政治素人太榮志。自眾議院選舉導(dǎo)入小選舉區(qū)制度以來(lái)，現(xiàn)任干事長(zhǎng)落選實(shí)在是破天荒之事。雖然甘利明在比例選區(qū)“復(fù)活”當(dāng)選，卻無(wú)論如何不能繼續(xù)擔(dān)任干事長(zhǎng)一職，因而向岸田提出辭職，岸田也只好任命外相茂木敏充繼任干事長(zhǎng)。

無(wú)獨(dú)有偶，自民黨前干事長(zhǎng)、石原派首領(lǐng)石原伸晃也在小選舉區(qū)敗給立憲民主黨推選的另一位政治素人吉田晴美，且因?yàn)槁浜筝^大，未能在比例選區(qū)“復(fù)活”。立憲民主黨方面，副代表辻清美和連續(xù)當(dāng)選眾議員17次的小澤一郎也相繼落馬。尤其是小澤，雖然在比例選區(qū)“復(fù)活”，但終結(jié)了“不敗選神”的神話。

以上三組“意外”與“不意外”的出現(xiàn)，歸結(jié)一點(diǎn)就是選前被普遍看好的在野黨聯(lián)合未能獲得選民青睞。用立憲民主黨代表枝野幸男的話說(shuō)，在野黨“共斗”雖然在輿論上喊出了聲勢(shì)，但沒(méi)能有效轉(zhuǎn)化到一票一票的投票行為中。

究其原因，無(wú)外乎三點(diǎn)：

第一，日本社會(huì)對(duì)民主黨（立憲民主黨和國(guó)民民主黨前身）執(zhí)政時(shí)期的政治混亂心有余悸，導(dǎo)致立憲民主黨支持率始終低迷。如選舉前《朝日新聞》調(diào)查顯示，小選舉區(qū)中自民黨獲得41%支持，立憲民主黨僅13%。共同社調(diào)查顯示，比例選區(qū)中立憲民主黨僅有14.9%支持率，相當(dāng)于自民黨44.5%的三分之一。因此，即使選民對(duì)自民黨不滿，也不意味著票會(huì)流向立憲民主黨。

第二，在野黨雖然提出“共斗”口號(hào)，但一方面受時(shí)間限制整合倉(cāng)促，另一方面立憲民主黨在競(jìng)選綱領(lǐng)上也有失策。岸田“新資本主義”“令和收入倍增”等口號(hào)以及重視分配的施政方針吸引了不少選民，而對(duì)自民黨持批判立場(chǎng)的立憲民主黨竟然也提出“新的一億中流”等與岸田相近的分配政策。這樣一來(lái)，它固然得不到自民黨支持者的票，對(duì)自民黨持中立或反對(duì)態(tài)度的選民也不會(huì)把票投給它，而更愿意投給比自民黨保守，又對(duì)自民黨持鮮明批判立場(chǎng)的日本維新會(huì)。

第三，日本疫情降溫使得67%選民稱贊政府防疫政策，客觀上有利于岸田凝聚人心，增加支持率。

參院選舉考驗(yàn)將至

從自民黨高層人事布局和競(jìng)選政綱可以看出，前首相安倍晉三和麻生太郎等人儼然成為岸田政權(quán)的“影舞者”。如競(jìng)選政綱中對(duì)岸田主張的一系列經(jīng)濟(jì)、民生政策進(jìn)行大幅修正，甚而考慮將防衛(wèi)費(fèi)提高到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）2%以上等內(nèi)容，無(wú)疑凸顯了他們的政策主張。雖然此次選舉使得岸田政權(quán)基礎(chǔ)變得穩(wěn)固，但并不意味著選民對(duì)“安倍－麻生”路線投下信任票。相反，很多選民對(duì)他們頗有微詞，甘利明等人的落選多少也摻雜著這種情緒的宣泄。因此，岸田如何逐步與“安倍－麻生”路線拉開距離，積極彰顯自身施政特色，切實(shí)有效推進(jìn)自己的政策主張，就顯得尤為重要。

更為關(guān)鍵的是，留給岸田的時(shí)間已經(jīng)所剩無(wú)幾。2022年7月的第29屆參議院選舉宛如懸在頭上的達(dá)摩克利斯劍，讓他如芒在背，在9個(gè)月時(shí)間內(nèi)既要有效防控疫情再度反彈，又要在提振經(jīng)濟(jì)方面讓普通民眾有獲得感，才算是向選民交出一份合格的答卷。否則，參議院選舉很可能會(huì)讓他遭遇滑鐵盧，甚而難逃“一年一相”的詛咒。

因此，日本民眾雖然在眾議院選舉中對(duì)岸田進(jìn)行了“信任投票”，但他還遠(yuǎn)不到可以笑逐顏開地打開香檳酒、高唱祝酒歌的時(shí)候。

作者：上海國(guó)際問(wèn)題研究院中日關(guān)系研究中心秘書長(zhǎng)、研究員 蔡亮