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11月6日起，北京市政府將批準北京城市副中心行使新一批市級行政權(quán)力。這是去年3月該市首次賦予管委會30項市級行政權(quán)力后的又一輪賦權(quán)。

北京城市副中心今日就此召開新聞發(fā)布會，副中心黨工委委員、管委會副主任胡九龍介紹，本次對副中心的市級賦權(quán)包括對城市副中心賦權(quán)和對自貿(mào)區(qū)組團賦權(quán)兩個部分。由在城市副中心812平方公里范圍內(nèi)行使的市級權(quán)力57項，以及在中國（北京）自由貿(mào)易試驗區(qū)運河商務(wù)區(qū)和張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)組團約10.87平方公里區(qū)域內(nèi)行使的市級權(quán)力101項構(gòu)成。

涉地審批權(quán)全鏈條下放

值得注意的是涉地審批類市級權(quán)力的下放。本輪賦權(quán)后，土地利用、土地征轉(zhuǎn)、土地儲備等三項涉地審批權(quán)基本全鏈條賦予城市副中心。

副中心管委會規(guī)劃和自然資源局副局長尚立軍介紹，城市副中心建設(shè)逐步深入，面臨城市副中心站綜合交通樞紐等一批重大項目、張家灣設(shè)計小鎮(zhèn)等重點功能區(qū)建設(shè)、存量用地再利用、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、家園中心建設(shè)等綜合性的規(guī)劃和自然資源管理問題。迫切需要城市副中心進一步擴大賦權(quán)范圍，推動先試先行。

這次賦權(quán)關(guān)于規(guī)劃和自然資源領(lǐng)域方面，主要包括國有建設(shè)用地使用權(quán)劃撥批準、國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓批準等行政許可方面相關(guān)職權(quán)17項，其他行政權(quán)力1項，行政征收方面1項，行政檢查方面1項。通過兩次賦權(quán)，土地征收、土地利用、土地儲備等三個方面市級職權(quán)已基本賦權(quán)給城市副中心管委會，進一步提高了工作效率，實現(xiàn)了自然資源全鏈條管理。

首次對北京自貿(mào)區(qū)賦權(quán)

記者注意到，這也是北京首次推動自貿(mào)區(qū)賦權(quán)。通州區(qū)“兩區(qū)”辦第一副主任林正航說，這一輪的權(quán)限下放，是結(jié)合副中心產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和功能定位，向自貿(mào)試驗區(qū)賦權(quán)的第一次規(guī)?；瘒L試。

本輪北京對自貿(mào)區(qū)組團的賦權(quán)中，優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的有29項。人力資源方面，將非京生源畢業(yè)生進京就業(yè)審批下放。對已在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的企業(yè)，可通過區(qū)人力社保局直接審批、打印接收函，快速辦理畢業(yè)生引進手續(xù)，這一賦權(quán)將幫助自貿(mào)區(qū)企業(yè)更快招才引才。

此外，還有外資外貿(mào)方面3項，文化旅游方面14項，食品生產(chǎn)許可和知識產(chǎn)權(quán)保護方面11項。如外資研發(fā)中心采購設(shè)備免稅、退稅資格審核認定，外國投資者在北京市特定區(qū)域內(nèi)設(shè)立演出場所經(jīng)營單位從事演出場所經(jīng)營活動審批，自貿(mào)試驗區(qū)范圍的食品生產(chǎn)許可審批與執(zhí)法權(quán)限等。

下一步賦權(quán)初定三方面

本輪賦權(quán)中，審批權(quán)與監(jiān)管權(quán)同步承接，“權(quán)力鏈”更加完整。

胡九龍介紹，首批賦權(quán)，副中心更多是承擔了審批和許可的工作，過程監(jiān)督、行政處罰、行政檢查等監(jiān)管職權(quán)仍由市級相關(guān)部門承擔。此次賦權(quán)，副中心嚴格按照“誰審批、誰監(jiān)管”的原則，同步承接了一批監(jiān)管職責。這也對副中心管委會充分發(fā)揮現(xiàn)有體制效能、加強工作機制創(chuàng)新、推動與通州區(qū)政府深度融合提出了更高要求。

下一步，副中心將就承接更大范圍的市級賦權(quán)進行研究論證。初步有三方面考慮：聚焦建設(shè)中心城區(qū)功能疏解重要承載地，繼續(xù)拓展和深化規(guī)劃建設(shè)類市級賦權(quán)；聚焦培育鞏固主導功能，大力爭取優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境類市級賦權(quán)；聚焦建設(shè)高水平人才高地，積極爭取人才培養(yǎng)引進方面的市級賦權(quán)。

胡九龍說，為發(fā)揮副中心在改革創(chuàng)新上的先行先試作用，副中心在爭取更大范圍賦權(quán)的基礎(chǔ)上，還將積極爭取市級授權(quán)，豐富改革創(chuàng)新的工具箱，增強推動高質(zhì)量發(fā)展的更大自主性。