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這個周末，在國際多邊主義舞臺上，兩場“大戲”密集上演：30日，二十國集團（G20）領(lǐng)導(dǎo)人會議以線上線下結(jié)合方式在意大利首都羅馬開幕。31日，第26屆《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會（COP26）在英國格拉斯哥拉開帷幕。

兩場會議不但在時間上緊密相連，在部分議題上也高度關(guān)聯(lián)，分析人士指出，G20峰會或?qū)⒔oCOP26定下基調(diào)。外界期待，各方就重要全球性問題取得成果。

G20峰會：聚焦三大核心議題

30日，意大利首都羅馬，G20峰會媒體中心一片繁忙景象?！叭?、星球、繁榮”，這三個關(guān)鍵詞被置于背景板的醒目位置。G20輪值主席國意大利總理德拉吉在會前表示，經(jīng)歷疫情導(dǎo)致的隔離和“孤立主義的黑暗”后，此次峰會“標志著多邊主義的回歸”。東道主意大利宣布，會議將聚焦新冠疫情、氣候變化、經(jīng)濟復(fù)蘇三大核心議題。

圖說：10月28日，在意大利羅馬，兩名記者走過二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會媒體中心內(nèi)的一處標識。新華社圖

多個國家領(lǐng)導(dǎo)人和國際組織負責(zé)人在峰會上發(fā)表講話，呼吁國際社會在應(yīng)對新冠疫情和公平分配新冠疫苗等方面加強合作。德拉吉在開幕式上致辭，呼吁各國加強合作，向最不發(fā)達國家提供新冠疫苗，推動全球疫苗公平分配。

復(fù)旦大學(xué)聯(lián)合國與國際組織研究中心副主任朱杰進表示，如何應(yīng)對疫情是本次峰會的優(yōu)先議題。在氣候變化議題上，“巴黎協(xié)定能否落實仍是各方關(guān)注的焦點，成員國對于通過碳定價方式應(yīng)對氣候變化存有一定共識，但其中還涉及具體的利益讓渡問題”。他認為，國際化碳價格下限機制能否建立存在一定的討論空間，若成功則會給《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會注入強勁動力。

圖說：二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會主會場——羅馬會議中心。新華社圖

經(jīng)濟議題是G20的“老本行”。分析人士預(yù)計，作為經(jīng)濟領(lǐng)域的重要國際多邊平臺，本次峰會將重點討論如何解決疫情后全球經(jīng)濟發(fā)展的潛在危機，應(yīng)對經(jīng)濟雙速問題應(yīng)是首要任務(wù)，此外還將討論跨國企業(yè)稅率、數(shù)字轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等議題。

在經(jīng)濟復(fù)蘇方面，本次峰會將主要聚焦稅收與債務(wù)兩方面。稅收方面，G20主推的“雙支柱”計劃若獲通過，全球稅收治理將翻開新篇章，可成為本次峰會一大成績。這項計劃具體包含：支柱一，側(cè)重完善對大型跨國企業(yè)的征稅權(quán)分配機制，向市場國分配更多征稅權(quán)和可征稅利潤，以平衡經(jīng)濟數(shù)字化背景下國際稅收權(quán)益分配格局；支柱二，側(cè)重解決利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕問題，通過設(shè)定企業(yè)所得稅的全球最低稅率，為全球稅收競爭劃定底線。

朱杰進認為，此計劃的推進并非沒有阻力，“美國有著谷歌等數(shù)字巨頭，盡管拜登政府改變了特朗普時期的很多做法，但國會方面仍會形成阻礙力量；而愛爾蘭、匈牙利等’避稅天堂’或會進行抗?fàn)帯?。債?wù)方面，朱杰進表示，今年G20將進一步推進落實還債倡議。? ?

氣候大會：離目標有不小距離

G20峰會之后，COP26接踵而至。這將是《巴黎協(xié)定》進入實施階段以來首次氣候大會，對應(yīng)對全球氣候變化意義重大，國際社會期待本次大會能促使各國齊心協(xié)力采取行動應(yīng)對氣候問題。

圖說：COP26將于31日在英國格拉斯哥舉行。圖源：bbc

上海社會科學(xué)院國際問題研究所副研究員湯偉表示，達成減排目標、解決資金問題和清潔能源技術(shù)問題是COP26的主要聚焦點?！扒鍧嵞茉匆殉蔀楦鲊蜆I(yè)和經(jīng)濟增長的發(fā)力點，成為國家的核心競爭力和未來布局方向，因此各國對這一領(lǐng)域都會產(chǎn)生更多想法，并試圖有所作為。”他認為，COP26或會取得一些成果，但與最終需要解決的目標之間還存在不小距離。

作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國高度重視應(yīng)對氣候變化，克服自身經(jīng)濟、社會等方面困難，言出必行，實施一系列應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略、措施和行動，取得積極成效。中國已提交最新的應(yīng)對氣候變化“國家自主貢獻報告”，即履行《巴黎協(xié)定》的具體舉措，體現(xiàn)了中國推動綠色低碳發(fā)展、積極應(yīng)對全球氣候變化的決心和努力。

有專家指出，中國在G20峰會、氣候大會等國際場合積極推動關(guān)鍵議題進展及多邊主義發(fā)展，在全球治理領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。

當(dāng)前，百年變局和世紀疫情交織疊加，國際形勢加速深刻演變，世界比以往更需要多邊主義。期待聽到更多共識而不是分歧，期待看到更多握手而不是背離。

新民晚報記者 王若弦