亚洲精品无码AⅤ片青青在线观看_国产在线播放不卡一区二区三区_无码中文字幕视频一区二区三区_久久夜色精品亚洲av三区_国产综合欧美无毒不卡怡红院

薛海平：全面加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管 落實“雙減”政策的又一利器

近日，教育部會同國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局、稅務(wù)總局、人民銀行、銀保監(jiān)會印發(fā)了《關(guān)于加強校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作的通知》(以下簡稱《通知》)，這是落實“雙減”政策文件精神，強化校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管，切實維護人民群眾利益的又一重大配套舉措，將起到從源頭上有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生的重要作用。

一、校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管的背景和意義

預(yù)收費是校外培訓(xùn)機構(gòu)普遍采取的一種收費模式，這種收費模式在保證培訓(xùn)機構(gòu)資金流動性的同時，卻給學(xué)員及家長帶來了巨大的“退費難”風(fēng)險隱患，嚴(yán)重損害群眾利益。如，培訓(xùn)機構(gòu)將預(yù)收費作為金融杠桿，盲目擴大規(guī)模，導(dǎo)致資金鏈斷裂，無法履約；培訓(xùn)機構(gòu)非正常停業(yè)導(dǎo)致“退費難”“卷錢跑路”問題時有發(fā)生。這些問題若放任不管、任其發(fā)展，將嚴(yán)重損害了家長的利益，影響社會和諧穩(wěn)定。2021年7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔(dān)和校外培訓(xùn)負擔(dān)的意見》，明確提出，要強化培訓(xùn)收費監(jiān)管，通過第三方托管、風(fēng)險儲備金等方式，對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費進行風(fēng)險管控，有效預(yù)防“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生。而《通知》的出臺，則進一步明確了學(xué)科類和非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)管對象，銀行托管和風(fēng)險保證金的監(jiān)管模式及具體要求，對各地落實中央決策部署具有很強的操作性和指導(dǎo)性。

二、行之有效的校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管模式

《通知》不僅要求對學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費實行全額監(jiān)管，還將非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)納入監(jiān)管范圍，實現(xiàn)了全覆蓋。同時，考慮到各地實際不同，《通知》提出銀行托管和風(fēng)險保證金兩種預(yù)收費監(jiān)管模式，供各地選擇，體現(xiàn)了科學(xué)性和靈活性的統(tǒng)一。第一種監(jiān)管方式是采用銀行托管模式開展資金監(jiān)管。首先，遴選出符合預(yù)收費資金銀行托管條件的銀行，為培訓(xùn)機構(gòu)開立唯一資金托管專戶，將培訓(xùn)機構(gòu)全部預(yù)收費納入監(jiān)管專戶管理，能最大程度保障預(yù)收費資金安全。其次，預(yù)收費采用銀行存管模式便于實行一課一消，精準(zhǔn)管理，實現(xiàn)托管資金撥付與授課進度同步、同比例，減少退費糾紛，有效防止校外培訓(xùn)機構(gòu)私自挪用預(yù)收費，造成后續(xù)退費難的問題?！锻ㄖ诽岢龅牧硪环N監(jiān)管方式是風(fēng)險保證金監(jiān)管模式，保證金額度和監(jiān)管要求由各地確定，但最低額度不得低于培訓(xùn)機構(gòu)收取的所有學(xué)員單個收費周期(3個月)的費用總額，由于按照規(guī)定，校外培訓(xùn)機構(gòu)不得一次性收取或變相收取時間跨度超過3個月的費用，這將在最大程度上維護學(xué)生家長權(quán)益。有理由相信，隨著《通知》的落地，將有效杜絕挪用和“卷錢跑路”的隱患，破解退費難題。

三、有效防范風(fēng)險的預(yù)收費監(jiān)管機制

做好校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作，需要相關(guān)部門協(xié)同配合，才能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。此次《通知》強化部門協(xié)同管理，形成監(jiān)管合力，進一步明確了各部門的職能要求，細化了相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)；注重風(fēng)險防范預(yù)警，建立健全信息共享機制，實現(xiàn)教育行政、金融管理等相關(guān)部門定期共享校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費監(jiān)管工作信息，及時研判風(fēng)險情況，并根據(jù)風(fēng)險程度，向社會發(fā)布風(fēng)險預(yù)警；注重行業(yè)自律，校外培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按照教育行政部門或其他業(yè)務(wù)主管部門的監(jiān)管要求，主動報送從托管銀行獲取的有關(guān)資金監(jiān)管賬戶、大額資金變動、交易流水等信息。

總之，加強對校外培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收費管理，是一個系統(tǒng)工程，從資金流入、資金沉淀、資金劃撥等各環(huán)節(jié)都要進行全過程監(jiān)管。《通知》將線上和線下、學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)都納入監(jiān)管范圍，從預(yù)收費規(guī)范、預(yù)收費托管、退費規(guī)范、相關(guān)政府部門監(jiān)管職責(zé)等方面提出了明確要求，構(gòu)筑了制度性的“防火墻”，文件的出臺能夠有效預(yù)防培訓(xùn)機構(gòu)“違規(guī)提前收費”“退費難”“卷錢跑路”等問題發(fā)生，有效監(jiān)控資金動態(tài)，保障資金安全，切實維護群眾利益。(首都師范大學(xué)教育學(xué)院教授、教育經(jīng)濟與管理研究所所長 薛海平)