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佛山南海城市更新再次取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。位于桂城街道寶石西路的南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目將于9月30日正式啟用第一期項(xiàng)目，該項(xiàng)目將打造成南海城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展的示范標(biāo)桿。

事實(shí)上，這里也曾經(jīng)是一片舊廠房、倉儲(chǔ)物流園，經(jīng)過兩年的改造與整理，南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)林立現(xiàn)代化辦公樓，外觀色彩多樣。此次開園啟用一期項(xiàng)目，面積約5萬平方米，重點(diǎn)引進(jìn)環(huán)保、智能制造和數(shù)字產(chǎn)業(yè)等龍頭和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

舊村改造一直是南海城市更新的重點(diǎn)和難點(diǎn)所在，南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目就是南海城市更新的樣本，通過舊村改造項(xiàng)目的帶動(dòng)，引入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，助力佛山智造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升舊村土地價(jià)值和村民集體收益。

桂城街道黨工委副書記、辦事處主任岑灼雄表示，接下來，要在村級(jí)工業(yè)園較為集聚、規(guī)模較大的區(qū)域引入具桂城特色村級(jí)工業(yè)園示范點(diǎn)，致力打造一批生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生相融”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，為南海區(qū)全面建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)貢獻(xiàn)更有質(zhì)量和分量的桂城力量。

新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)的崛起

時(shí)間回到2019年7月31日，南海區(qū)正式獲批成為廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)，從此拉開了南海全面破解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的序幕。

同年3月，南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)就已啟動(dòng)改造，并成為南海區(qū)城市更新工作2019年度重點(diǎn)項(xiàng)目之一。可以說南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)的改造就是在為南海的城鄉(xiāng)融合、城市更新探路。

占地面積222畝，建筑面積超過22萬平方米的南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)，前身是夏南二村所建立的通儲(chǔ)物流中心，隨著時(shí)間的推移，該園區(qū)已呈現(xiàn)低能效、低租值、土地利用率低下的弊端。

當(dāng)時(shí)的桂城面臨著兩大難題：一是舊物流中心整體改造，對(duì)于寸土寸金的桂城而言時(shí)間與經(jīng)濟(jì)的“代價(jià)”太高;二是不進(jìn)行改造的話，桂城將在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市更新上埋下一顆“地雷”。

此后，桂城街道重點(diǎn)項(xiàng)目掛鉤領(lǐng)導(dǎo)多次到南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)實(shí)地走訪、約見座談、專題討論等，最終決定對(duì)舊的通儲(chǔ)物流中心進(jìn)行微改造。

2019年，作為南海本土龍頭企業(yè)、廣東海逸集團(tuán)通過租賃方式獲得通儲(chǔ)物流中心建筑物使用權(quán)，且在維持通儲(chǔ)物流中心格局基本不變的前提下，通過局部修繕、部分建筑重建，提升建筑物功能，用改善、保護(hù)、活化等方法完善基礎(chǔ)設(shè)施。南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)由此誕生。

南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)定位為粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)商研綜合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社區(qū)，聚焦環(huán)保數(shù)字產(chǎn)業(yè)和智能制造領(lǐng)域，項(xiàng)目分三期進(jìn)行改造開發(fā)，以“環(huán)保+數(shù)字+文創(chuàng)”為核心驅(qū)動(dòng)打造綜合產(chǎn)業(yè)社區(qū)，園區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃了三大區(qū)域：環(huán)保數(shù)字產(chǎn)業(yè)化基地、智能制造研發(fā)基地以及創(chuàng)夢(mèng)社區(qū)。目前，細(xì)胞庫項(xiàng)目一期實(shí)驗(yàn)室建設(shè)完成，已引進(jìn)佛山季華實(shí)驗(yàn)室一期6個(gè)項(xiàng)目落地，涵蓋高新技術(shù)、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)前身也是集體用地建設(shè)的老舊物流中心，存在建筑物破舊、土地產(chǎn)值低、產(chǎn)業(yè)缺失等問題，通過引入海逸集團(tuán)，借助民企的活力與力量，打造一個(gè)高端產(chǎn)業(yè)新載體，助力桂城城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

產(chǎn)商研融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)樣本

在新型城鎮(zhèn)化與工業(yè)化進(jìn)程不斷推進(jìn)的背景下，全國各地紛紛興起經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等的建設(shè)。

然而在早期的工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)中，普遍以基礎(chǔ)設(shè)施投資和招商引資為重點(diǎn)，優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)功能，忽略產(chǎn)業(yè)園生活、生態(tài)功能，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展相對(duì)割裂，制約了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)、向更高級(jí)形態(tài)的發(fā)展。

隨著城市轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等因素驅(qū)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)社區(qū)逐漸登上了歷史的舞臺(tái)，南海就是國內(nèi)較早探索建設(shè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)的地區(qū)之一。

南海區(qū)委書記、區(qū)長顧耀輝在南海區(qū)2019年政府工作報(bào)告中提出，要推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園“鳳凰涅槃”，落實(shí)南海關(guān)于打造100個(gè)主題產(chǎn)業(yè)社區(qū)的部署。南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)項(xiàng)目就是桂城在這一領(lǐng)域的具體探索。

根據(jù)規(guī)劃，未來2—3年，南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)將瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭，重點(diǎn)布局環(huán)保數(shù)字化領(lǐng)域，一方面是與全球碳排放相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)字企業(yè)、交易企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，一方面積極引入國內(nèi)外頂尖的新型材料和智能制造領(lǐng)域研發(fā)團(tuán)隊(duì)，以環(huán)保為核心，以新材料和智能制造的產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為抓手，構(gòu)筑南海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新的新平臺(tái)，為南海區(qū)的“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)添磚加瓦。

未來5年，南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)有望引入企業(yè)400—500家，培育專利600個(gè)以上，引入高新技術(shù)企業(yè)40—60家，園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到50億元，帶動(dòng)上下游就業(yè)人數(shù)50000人。

“我們希望把海逸深耕20余年的環(huán)保產(chǎn)業(yè)資源在桂城扎根、發(fā)展。同時(shí)，把南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)打造成為城市網(wǎng)紅基地、文化高地、新型社交平臺(tái)和城市流量入口。”廣東海逸集團(tuán)董事長、總裁潘志勇表示，作為領(lǐng)先的城市綜合運(yùn)營服務(wù)商，海逸集團(tuán)將把南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)打造成現(xiàn)象級(jí)流量入口，將空間、文化、社交、人才、科技和產(chǎn)業(yè)，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)真正融合，把小鎮(zhèn)打造成為大灣區(qū)產(chǎn)商研融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

未來，南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)還將聚焦環(huán)保、智能制造、高端服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引入影視制作、智能制造、游戲動(dòng)漫、網(wǎng)紅直播、電競(jìng)體育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)、企業(yè)。通過微更新改造，完成產(chǎn)業(yè)鏈條的升級(jí)與優(yōu)化，打造“商業(yè)+產(chǎn)業(yè)+研發(fā)”的三維模式，集展、辦、銷于一體的全新產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)鏈條，力爭成為大灣區(qū)創(chuàng)新產(chǎn)商研綜合性產(chǎn)業(yè)社區(qū)標(biāo)桿，為南海推動(dòng)“兩高四新”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)添磚加瓦。

城鄉(xiāng)融合中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)

石

肯

近日，位于南海區(qū)桂城街道夏北社區(qū)的洲表、聚龍北兩個(gè)股份經(jīng)濟(jì)合作社舊村居改造方案獲高票通過。這意味著，夏北的整村改造又進(jìn)一步，將為桂城中心城區(qū)騰挪更多發(fā)展新空間。

一直以來，桂城都在積極嘗試不同的方式推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)，除了夏北的舊村居舊廠房混合整村改造模式、南海新經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)的微更新、微改造模式，還有天富科技城的國有資產(chǎn)主導(dǎo)改造模式、扇面工業(yè)區(qū)的村集體與運(yùn)營企業(yè)合作模式、愛車小鎮(zhèn)的“出讓+出租”“國有+集體”“住宅+商業(yè)”的混合開發(fā)模式，以及石的用政策推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)反哺實(shí)體經(jīng)濟(jì)模式、生態(tài)復(fù)墾復(fù)綠模式。這些都為南海地治改革創(chuàng)造了良好的經(jīng)驗(yàn)。

岑灼雄表示，通過近年來的努力，桂城在城鄉(xiāng)融合方面已交出了一份成果豐碩的答卷。在空間再造上，2020年，桂城提前完成了4400畝的年度任務(wù)量;在打造宜居環(huán)境方面，桂城大力推進(jìn)公園化戰(zhàn)略，持續(xù)提升城市品質(zhì)，累計(jì)建成公園180個(gè)，占地達(dá)到6000畝，其中體育公園32個(gè)，綠化管養(yǎng)面積超過500萬平方米，人均公園綠地面積達(dá)到22.5平方米。

這些成果是桂城未來推進(jìn)城鄉(xiāng)高質(zhì)量融合發(fā)展的基礎(chǔ)，也是桂城全面建設(shè)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)先行示范區(qū)的信心和底氣。岑灼雄說：“桂城將聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全面加速推進(jìn)廣東省城鄉(xiāng)融合發(fā)展改革創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)先行示范區(qū)的建設(shè)。”

2021年起，佛山、南海發(fā)起村級(jí)工業(yè)園升級(jí)改造總攻堅(jiān)，桂城街道始終堅(jiān)持“工改工”主導(dǎo)引領(lǐng)、“工改商”弱化主張、純“工改居”全面叫停的原則，大力推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)村級(jí)工業(yè)園的升級(jí)改造工作。截至9月23日，桂城完成村級(jí)工業(yè)園拆除面積達(dá)2253.69畝，完成年度計(jì)劃69.74%。

接下來，桂城將以規(guī)劃引領(lǐng)為原則，堅(jiān)持項(xiàng)目為王、質(zhì)量為核，立足“金融+總部+科創(chuàng)+文創(chuàng)+研發(fā)”的產(chǎn)業(yè)定位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，積極開展“大招商、招大商”，不斷增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

具體來說，就是打造一批生態(tài)、生活、生產(chǎn)“三生相融”的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，一方面對(duì)外實(shí)施“引鳳凰”，積極引進(jìn)新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、綠色低碳、人工智能、生物醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，持續(xù)掀起大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目的熱潮;另一方面對(duì)內(nèi)進(jìn)行“育大樹”，堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和都市型科技制造業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，以政策、資金、服務(wù)等培育總部經(jīng)濟(jì)的土壤，支持本土民營企業(yè)做大做強(qiáng)。(撰文：肖莎莎趙進(jìn)李芳毅)