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近年來(lái)，北京高校畢業(yè)生留京率連續(xù)下降。日前，“為什么高校畢業(yè)生不愛(ài)‘北漂’了”話題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。更多探討不斷聚焦——

留下還是離開(kāi)?夢(mèng)想不是“單選題”

編者按

2021年新年伊始，今年畢業(yè)的年輕人即將涌入求職大潮。對(duì)于95后、00后而言，“北漂”“滬漂”還是圓夢(mèng)的必經(jīng)通道嗎?當(dāng)代青年的擇居、擇業(yè)觀發(fā)生了怎樣的變化?如何讓“下沉”到二三線城市的人才釋放更多活力?我們帶您走近畢業(yè)青年及相關(guān)群體“一探究竟”，并請(qǐng)專家解析這一現(xiàn)象背后的時(shí)代變遷與心態(tài)演進(jìn)。

本期嘉賓

中國(guó)人民大學(xué)國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授 趙忠

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)家對(duì)外開(kāi)放研究院教授 李長(zhǎng)安

1.兼顧職業(yè)與生活：青年擇業(yè)觀悄然改變

記者：近期，一些高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告相繼發(fā)布，引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注?！?019年北京地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告》顯示，應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)的比例近三年連續(xù)呈小幅下降趨勢(shì)。為什么會(huì)有這樣的變化?不再“北漂”的青年，都去了哪里?

李長(zhǎng)安：近幾年，應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例持續(xù)下降，原因多種多樣。按照人口遷移的“推拉理論”，人口遷移的動(dòng)力由遷出地的“推力”與遷入地的“拉力”共同構(gòu)成。“推力”即排斥力，“拉力”即吸引力。

一方面，隨著以北京為代表的一線城市生活、居住成本越來(lái)越高，對(duì)大學(xué)畢業(yè)生的“推力”也越來(lái)越大。工作、購(gòu)房、通勤壓力大，幾乎成了大城市中青年的普遍感受，網(wǎng)上流傳的“996”“打工人”等熱詞，在一定程度上反映了其工作生活狀況。另一方面，各城市之間的“人才大戰(zhàn)”連年上演，很多二三線城市連續(xù)出臺(tái)優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，對(duì)大學(xué)生的“拉力”越來(lái)越大。“非北上廣深不去”的想法，在很多年輕人心中已悄然改變。

同時(shí)，一線城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐在加快，過(guò)去大而全的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，勞動(dòng)密集型企業(yè)數(shù)量減少，技術(shù)密集型和資本密集型企業(yè)持續(xù)增加，對(duì)勞動(dòng)力的需求也從注重?cái)?shù)量向看重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

再看大學(xué)生群體，他們的擇業(yè)觀也與過(guò)去有所不同，一些二三線城市舒適的生活環(huán)境和寬松的工作節(jié)奏，是吸引大學(xué)生的重要因素。

趙忠：應(yīng)屆畢業(yè)生在京就業(yè)比例逐年下降，是勞動(dòng)力市場(chǎng)化程度不斷提高、就業(yè)多元化趨勢(shì)逐漸顯現(xiàn)帶來(lái)的結(jié)果。改革開(kāi)放以來(lái)，大學(xué)生就業(yè)逐步呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，早期主要體現(xiàn)在就業(yè)單位的多元化，經(jīng)歷了從主要集中在政府和事業(yè)單位，到國(guó)有企業(yè)、外資企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)成為重要雇傭主體的轉(zhuǎn)變。

“為什么高校畢業(yè)生不愛(ài)‘北漂’了”這一討論興起，提出了就業(yè)多元化的另一個(gè)重要方面，即就業(yè)區(qū)域的多元化。近年來(lái)，北京的核心功能定位發(fā)生變化，明確為全國(guó)政治中心、文化中心、國(guó)際交往中心、科技創(chuàng)新中心，不再包括“經(jīng)濟(jì)中心”這一戰(zhàn)略定位，對(duì)非首都核心功能逐步疏解，必然會(huì)推動(dòng)部分畢業(yè)生離京就業(yè);北京居住和生活成本連年上升，讓畢業(yè)生深感居留不易;同時(shí)，其他城市和區(qū)域創(chuàng)造出更多滿足他們職業(yè)生涯發(fā)展需要的平臺(tái)，給了他們更多的選擇機(jī)會(huì)。

從調(diào)研數(shù)據(jù)看，很大一部分北京高校畢業(yè)生選擇到長(zhǎng)三角、珠三角以及二三線城市就業(yè)，既能滿足職業(yè)生涯發(fā)展需要，又能更好地兼顧生活質(zhì)量。

2.海闊憑魚(yú)躍：人才“下沉”、機(jī)遇上升

記者：長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，越來(lái)越多畢業(yè)生選擇二三線城市甚至更基層地區(qū)就業(yè)，會(huì)帶來(lái)怎樣的影響?

趙忠：當(dāng)前，我國(guó)不同城市和區(qū)域在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、比較優(yōu)勢(shì)上的差異逐漸明顯，對(duì)勞動(dòng)者的技能需求也日漸差異化，為畢業(yè)生就業(yè)拓寬了選擇空間。中西部地區(qū)和二三線城市的快速發(fā)展，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)在全國(guó)范圍內(nèi)的實(shí)質(zhì)推進(jìn)，也為畢業(yè)生到非特大城市就業(yè)生活創(chuàng)造了更好條件。

畢業(yè)生選擇就業(yè)地點(diǎn)，本質(zhì)上是勞動(dòng)力要素在空間上的優(yōu)化配置過(guò)程。如果有更多畢業(yè)生選擇到二三線或更基層地區(qū)就業(yè)，將有利于全國(guó)人才分布的優(yōu)化，提高人力資本投資的回報(bào)率和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展與轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國(guó)區(qū)域之間、大中小城市之間更加平衡發(fā)展，從而孕育更大的生機(jī)活力。

李長(zhǎng)安：過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，大學(xué)生到一線城市就業(yè)，是獲得“成功”的標(biāo)志之一。但大量大學(xué)生聚集在一線城市，容易使勞動(dòng)力市場(chǎng)產(chǎn)生“擁擠”現(xiàn)象，一方面減少人才在一線城市得到理想工作崗位的機(jī)會(huì)，另一方面降低了大學(xué)生的就業(yè)質(zhì)量。

如今，大批大學(xué)畢業(yè)生在選擇就業(yè)地時(shí)目光放遠(yuǎn)。隨著他們的“下沉”，許多二三線城市、基層單位的人才結(jié)構(gòu)得以改善，辦事效率有所提高，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。而對(duì)畢業(yè)生個(gè)人而言，這種選擇能夠突出個(gè)人的知識(shí)價(jià)值，獲得更大的職業(yè)發(fā)展空間。

3.既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”

記者：這些年，不少城市為吸引人才出臺(tái)了優(yōu)惠政策，讓人才看到一片充滿希望的藍(lán)海;當(dāng)然，也要看到一些離開(kāi)“北上廣”的人又因頻頻受挫而重返故地。您認(rèn)為，要讓“下沉”的人才留得住、發(fā)展好，還存在哪些“腸梗阻”，又該怎樣革除積弊?

李長(zhǎng)安：目前各地出臺(tái)的人才優(yōu)惠政策從落戶到工資職稱、從住房到養(yǎng)老醫(yī)療等，幾乎涵蓋了方方面面。這些政策對(duì)大學(xué)畢業(yè)生來(lái)本地工作有一定吸引力。

但事實(shí)上，僅有這些遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。最根本的還是要大力發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，改善發(fā)展環(huán)境，這才是留住人才的“王牌”。同時(shí)還要看到，如今大學(xué)生的就業(yè)意愿已經(jīng)由過(guò)去對(duì)待遇、戶口等的追求，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的更高關(guān)注。因此，各地引進(jìn)人才時(shí)不能僅停留在待遇、落戶等層面，更要著力營(yíng)造適宜人才發(fā)揮作用、得到成長(zhǎng)的環(huán)境，既要“筑巢引鳳”，又要“固巢養(yǎng)鳳”。

趙忠：不少城市的人才政策與發(fā)展環(huán)境存在突出問(wèn)題：政府居于主導(dǎo)地位，市場(chǎng)未能成為人才合理流動(dòng)與配置的決定性因素;用人主體缺位嚴(yán)重，導(dǎo)致政府行為替代市場(chǎng)機(jī)制的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;用人單位與政府之間溝通不暢，政府宏觀政策與企業(yè)微觀需求之間不能完全匹配;各地人才政策嚴(yán)重趨同，與當(dāng)?shù)刈匀环A賦、發(fā)展水平等銜接不足，削弱了政策因勢(shì)利導(dǎo)的作用。

解決上述問(wèn)題，一是要厘清政府與市場(chǎng)的邊界。對(duì)政府而言，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境至關(guān)重要。二是建設(shè)服務(wù)型政府，做好人才和企業(yè)的服務(wù)工作，成為連接人才和企業(yè)的紐帶。吸引人才是為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得好才能更好地吸引人才，進(jìn)而形成良性循環(huán)。三是幫助人才真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)。安居要在教育、醫(yī)療服務(wù)等方面下功夫;樂(lè)業(yè)要通過(guò)制度設(shè)計(jì)創(chuàng)造公平的人才職業(yè)生涯發(fā)展環(huán)境，以活躍的經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)人才。

(項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)：本報(bào)記者 李曉、耿建擴(kuò)、王斯敏)