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近日，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈住房公積金一體化發(fā)展座談會在重慶市住房公積金管理中心舉行。會議透露，川渝兩地間已初步建立了跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)和互認(rèn)互貸機(jī)制，職工在成渝地區(qū)間轉(zhuǎn)移住房公積金，由“兩地跑”變?yōu)?ldquo;一地辦”，辦理時間由1個月壓縮為2個至3個工作日，辦理要件簡化為一張表，真正實(shí)現(xiàn)了“賬隨人走、錢隨賬走”。

“這項(xiàng)政策對于公積金跨區(qū)域業(yè)務(wù)十分重要，落實(shí)了互認(rèn)互貸思路，體現(xiàn)了較好的政策導(dǎo)向。實(shí)際上，兩地是在建立‘公積金一體化’概念，這對于后續(xù)相關(guān)區(qū)域居民公積金使用等有積極借鑒意義，也是今年都市圈發(fā)展的一個重要政策思路。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)分析說。

為便利民生，推動人才、勞動力流動，長期以來我國一直致力于解決“三險一金”異地使用問題，在養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險異地使用問題陸續(xù)進(jìn)入解決階段之后，住房公積金繳存、提取以及使用效率問題，也迫切需要解決。

早在2015年9月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財政部、中國人民銀行就發(fā)布了《關(guān)于切實(shí)提高住房公積金使用效率的通知》提出，全面推行異地貸款業(yè)務(wù)。繳存職工在繳存地以外地區(qū)購房，可按購房地住房公積金個人住房貸款政策向購房地住房公積金管理中心申請個人住房貸款。繳存地和購房地住房公積金管理中心應(yīng)相互配合，及時出具、確認(rèn)繳存證明等材料，辦理貸款手續(xù)。

此后，由于異地貸款政策在一些地方尚未落地，部分地區(qū)存在手續(xù)繁瑣、限制條件多、繳存使用證明不規(guī)范、信息核實(shí)不順暢等問題，2016年10月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于住房公積金異地個人住房貸款若干具體問題的通知》，進(jìn)一步明確了有關(guān)事項(xiàng)，包括明確異地貸款使用條件;不得對異地貸款設(shè)置附加條件;因地制宜確定異地貸款額度;統(tǒng)一規(guī)范繳存使用證明材料。

在政策護(hù)航下，住房公積金跨區(qū)域使用的推廣速度加快。記者了解到，目前包括武漢、南昌等城市在內(nèi)的長江中游城市群省會城市，以及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)10城已先后推出公積金互認(rèn)互貸措施。近日，又傳出廣州住房公積金管理中心手機(jī)端業(yè)務(wù)系統(tǒng)升級上線，新增首次提取申請、貸款申請和異地賬戶轉(zhuǎn)入等功能，實(shí)現(xiàn)提取業(yè)務(wù)、異地轉(zhuǎn)入無需再跑腿，貸款“只跑一次”。

“應(yīng)該說，近期各類公積金同城化的政策開始增多，這與都市圈發(fā)展等有很大關(guān)聯(lián)。”嚴(yán)躍進(jìn)表示，此類政策對于后續(xù)房屋買賣等市場有較為積極作用。第一，公積金一體化使得相關(guān)城市的購房者使用公積金更加便利，一些異地繳納公積金的購房者，也可以較好提取公積金和申請公積金貸款，有助于促進(jìn)交易市場活躍。第二，公積金一體化也使得監(jiān)管更加到位，對于各類違規(guī)提取等使用行為可以重點(diǎn)打擊，有助于后續(xù)公積金使用合規(guī)。

不過，住房公積金異地使用要在全國范圍內(nèi)全面推廣還面臨不少障礙。“主要難點(diǎn)是如何保持兩地公積金資金池總體平衡。”西南財經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授劉璐認(rèn)為，需要解決兩地公積金資金池協(xié)調(diào)問題。如果一地往另外一地流動多了，這會讓流出方的其他職工覺得不劃算。“所以，理想情況還是兩地公積金資金池流動在總體上處于平衡狀態(tài)，這樣既能滿足兩地職工交叉買房需求，又不至于讓某一方覺得吃虧。”

此外，現(xiàn)行管理制度也是一大障礙。由于公積金由各個地方政府管理，要異地使用，必須省級和省級之間輪番談判，還要克服不同省市之間保障日、繳費(fèi)日不同的問題，難度比較大。

王軼辰