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近日，國務(wù)院批復(fù)《關(guān)于支持中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈開放發(fā)展若干措施》，賦予自貿(mào)試驗區(qū)更大改革自主權(quán)。這無疑給了中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱“浙江自貿(mào)區(qū)”)一個驚喜的“生日大禮”。

2017年4月1日，位于舟山的浙江自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。3周歲之際，浙江自貿(mào)區(qū)再次成為外界關(guān)注的焦點。

中國(浙江)自由貿(mào)易試驗區(qū)。浙江自貿(mào)試驗區(qū)管委會提供

浙江自貿(mào)區(qū)管委會政策法規(guī)局副局長胡朝麟表示，3年來，浙江自貿(mào)區(qū)累計集聚各類油氣企業(yè)超過6000家，2019年油品貿(mào)易額超過3200億元人民幣，成為全國油氣企業(yè)集聚度最高的地區(qū)，油氣領(lǐng)域多元化競爭格局不斷完善，并探索形成了116項改革試點經(jīng)驗，其中27項被全國復(fù)制推廣，走在第三批自貿(mào)試驗區(qū)前列。

構(gòu)建“一中心三基地一示范區(qū)”

3月底，中石化在舟山港條帚門錨地為一艘外籍VLCC巨型油輪供應(yīng)低硫船用燃料油6625噸，這是舟山港單船低硫船供油的歷史最高紀(jì)錄。

浙江自貿(mào)區(qū)管委會政策法規(guī)局大宗商品交易高級主管吳鋼良表示，在疫情影響下，2020年1-2月浙江自貿(mào)區(qū)加油量逆勢上升，同比增長近12.9%，足以見證浙江自貿(mào)區(qū)推進(jìn)油氣全產(chǎn)業(yè)鏈改革的成效。

3年來，浙江自貿(mào)區(qū)推進(jìn)以油氣全產(chǎn)業(yè)鏈為核心的大宗商品投資便利化、貿(mào)易自由化，著力構(gòu)建“一中心三基地一示范區(qū)”(國際油氣交易中心、國際石化基地、國際油氣儲運基地、國際海事服務(wù)基地和大宗商品跨境貿(mào)易人民幣國際化示范區(qū))。

浙江自貿(mào)區(qū)率先在中國創(chuàng)新保稅船用燃料油投資經(jīng)營新模式，作為中國唯一試點城市，舟山市承接國家權(quán)限下放，先后批復(fù)9家地方牌照供油企業(yè)，積極引進(jìn)外資、民資，打破行業(yè)壟斷。

浙江自貿(mào)區(qū)已有14家具有保稅船用燃料油加注資質(zhì)的企業(yè)，作為其中一員的浙江海港國際貿(mào)易有限公司船舶燃料供應(yīng)分公司總經(jīng)理李娜表示，浙江自貿(mào)區(qū)獨特的區(qū)位優(yōu)勢，通過制度和政策的改革創(chuàng)新，營造了良好的供油通關(guān)服務(wù)環(huán)境，正吸引越來越多的燃料油供應(yīng)商和國際船東。

此外，浙江自貿(mào)區(qū)率先在中國創(chuàng)新保稅船用燃料油通關(guān)便利化模式，推動國家出臺低硫油出口退稅政策，借鑒和對標(biāo)新加坡發(fā)展經(jīng)驗，先后開展同稅號和不同稅號下保稅油品混兌調(diào)和業(yè)務(wù)等。

2019年，浙江自貿(mào)區(qū)保稅船用燃料油供應(yīng)量為410萬噸(2016年為106萬噸，年均增長57%)，占中國40%，成為全球增速最快、效率最優(yōu)、潛力最大的區(qū)域，躋身中國第一、全球第八大加油港。

崛起國際能源基地

從舟山本島三江碼頭出發(fā)，向北航行約1小時到達(dá)黃澤山島，映入眼簾的是一座座拔地而起的大型油罐，30萬噸級碼頭靜候大型油輪到來……昔日荒島，短短幾年，變身國際能源基地。

事實上，在浙江自貿(mào)區(qū)的版圖上，不僅僅是“油然而生”，更是“聚氣發(fā)展”。中國首個民營千萬噸級液化天然氣(LNG)項目——新奧舟山LNG接收站一期項目，自投產(chǎn)運營以來持續(xù)向浙江保障供應(yīng)天然氣。

致力打造國際油氣儲運基地，目前舟山已擁有油品儲存能力3100萬立方米，2019年油氣吞吐量突破8800萬噸，已基本建成中國最大的油氣儲備基地。

儲運是基礎(chǔ)，加工是核心。聚焦打造國際石化基地，世界單體工業(yè)投資規(guī)模最大的民營石化項目——浙江石油化工有限公司4000萬噸煉化一體化項目一期2000萬噸成功投產(chǎn)。

吳鋼良表示，3年來，浙江自貿(mào)區(qū)從“不產(chǎn)一滴油”到初步形成“萬億級油氣產(chǎn)業(yè)格局”，搭建了重要的改革開放新平臺，闖出了一條獨具特色的浙江新路子。

共筑國際油氣交易中心

2019年12月12日，“浙油中心報價專區(qū)”在上海期貨標(biāo)準(zhǔn)倉單交易平臺正式開通。這是浙江現(xiàn)貨與上海期貨的一次握手，兩地實現(xiàn)期現(xiàn)聯(lián)動，共建舟山國際油氣交易中心、交割基地，率先打造長三角期現(xiàn)一體化油氣交易市場。

以打造“國際油氣交易中心”為引擎，浙江自貿(mào)區(qū)在中國率先開展原油非國營貿(mào)易進(jìn)口資格企業(yè)試點，推動中國油氣貿(mào)易體制機(jī)制改革。目前，浙江首張原油貿(mào)易牌照已獲批復(fù)，第二張牌照也已完成公示。

“這是國家首次對貿(mào)易企業(yè)放開原油進(jìn)口資質(zhì)與配額，對推動油氣流通領(lǐng)域市場化改革增強(qiáng)民營企業(yè)競爭力、推進(jìn)油氣體制改革具有明顯的示范意義。”舟山市商務(wù)局自貿(mào)處處長胡寒萍說。

市場化改革是中國油氣體制改革總體方向。在此方面，浙江自貿(mào)區(qū)為中國成品油市場化改革闖出了一條可復(fù)制、可推廣的路子，最終推動中國取消石油成品油批發(fā)倉儲經(jīng)營資格審批。

自2014年起，浙江自貿(mào)區(qū)在集聚油品貿(mào)易企業(yè)方面率先進(jìn)行了政策創(chuàng)新，試點放開成品油批發(fā)市場準(zhǔn)入，先行探索成品油“批發(fā)無倉儲”經(jīng)營，激活成品油內(nèi)貿(mào)市場。

作為浙江自貿(mào)區(qū)“國際油氣交易中心”建設(shè)重要承接主體，浙江國際油氣交易中心副總經(jīng)理王子龍表示，三年來，浙江自貿(mào)區(qū)油品貿(mào)易交易的集聚效應(yīng)越來越強(qiáng)。“圍繞提升中國以油品為主的大宗商品全球配置能力建設(shè)要求，我們從油品產(chǎn)業(yè)現(xiàn)貨端著手，構(gòu)建了從現(xiàn)貨交易到中遠(yuǎn)期交易的場外OTC交易全體系，國際油氣交易中心交易體系正不斷豐富完善。”

此外，浙江自貿(mào)區(qū)還創(chuàng)新油品貿(mào)易結(jié)算，獲準(zhǔn)開展跨境人民幣結(jié)算便利化試點，建立中國船用燃料油價格指數(shù)……在一系列的制度創(chuàng)新下，以油氣為中心的大宗商品交易網(wǎng)絡(luò)被激活了，并吸引了一批國際油氣產(chǎn)業(yè)巨頭來到中國尋求合作。

“浙江自貿(mào)區(qū)的油氣產(chǎn)業(yè)定位清晰明確，將在未來發(fā)展成為全球油氣產(chǎn)品貿(mào)易的中心。”道達(dá)爾集團(tuán)中國主席趙偉良表示，期待繼續(xù)拓展中國市場，參與浙江自貿(mào)區(qū)發(fā)展，與中國能源產(chǎn)業(yè)共同成長。(記者 范宇斌)